Рева Бхалла, Лорен Гудрич и Питер Зейхан 

    Сообщается, что Президент Медведев в ближайшее время совершит поездку в Турцию в ответ на   недавний четырёхдневный визит в Москву Президента Турции Абдуллах Гюля. Безусловно, у Турции и России имеется много вопросов для обсуждения.

    Россия агрессивно продвигается по пути расширения своего влияния над бывшей Советской империей, а Турция поднимается после 90-летней пост-Оттоманской изоляции. Безусловно, оба государства являются возрождающимися, и казалось бы логичным, что чем успешнее оба государства будут развиваться друг против друга, тем вероятнее их сползание к новому витку в их многовековом конфликте. И хотя это в целом может и верно, но в настоящее время  у обоих  Азиатских государств имеется достаточно стратегических стимулов для сотрудничества.

Русский мир.

    Россия входит в состав наиболее стратегически уязвимых государств мира. Её сердце, Московский регион, фактически не защищён от интервенции географически. Таким образом, Россия вынуждена расширять свои границы, чтобы создать максимально возможную буферную зону для своего сердца, включающую легионы насильно включенных в неё меньшинств, которые не идентифицируют себя русскими. По оценкам российского правительства, около 80% россиян, приблизительно от 140 миллионов населения, являются этническими русскими, но данная цифра является весьма сомнительной, так как многие национальные меньшинства идентифицируют себя по использованию русского языка, аналогично тому, как многие испанцы в США идентифицируют себя по использованию английского языка как главного. Таким образом, не без иронии, создание безопасности  за счёт создания буферных зон, создаёт новую хроническую проблему безопасности в форме новых форм неприятия Московских правил игры населением. Необходимость решения последней проблемы объясняет создание в России элитных разведывательных служб, предназначенных главным образом для  наблюдения за многонациональным населением государства.

    Главной проблемой России, как бы то ни было, остаётся время. Тяжёлым наследием развала СССР является катастрофическое падение рождаемости, более чем в два раза в 90-е годы по сравнению с 80-ми. Эти дети, родившиеся после холодной войны, сейчас достигают совершеннолетия, через несколько лет их малая численность окажет катастрофическое воздействие на размеры населения России. В противовес этому, большинство национальных меньшинств, особенно такие, как чеченцы и дагестанцы, исповедующие ислам, не испытали падение рождаемости в 90-е годы, поэтому их численность быстро растёт на фоне уменьшения числа этнических русских. Если к этому добавить давшие глубокие корни проблемы СПИДа, туберкулёза, употребление героина, укоренившиеся не просто среди этнических русских, но и среди поколения детородного возраста, то можно понять, что Россия представляет собой этническую бомбу с часовым механизмом. Проще говоря, Россия представляет собой взлетающее в ближайшее время государство, с последующим падением в долгосрочной перспективе.

    Руководство России осознаёт надвигающийся кризис и знает, что ему необходима будет каждая соломинка, за которую можно будет ухватиться, чтобы продолжить борьбу за целостность России. Ради этого Москва должна делать всё возможное, чтобы обезопасить свои буферные зоны от вторжения извне в не столь далёком будущем. Главным образом, это подразумевает их вывод из-под влияния Запада, где и когда это возможно, а также выдавливание государств, выбравших интеграцию с Западом, с которым они связывают свои будущие судьбы, обратно в сферу влияния России. Газовый кризис между Москвой и Украиной, августовская война 2008 года с Грузией, стремление выдворить американских военных из Центральной Азии и постоянное давление на Балтийские государства – всё свидетельствует о стремлении России получить больше пространства, а вместе с ним и больше времени для своего выживания.

    Расширение своих буферных зон против таких различных и потенциально враждебных государств, является не лёгкой задачей, но у России всё же есть одно главное преимущество. Гарантом безопасности почти всех этих государств являются США, а США в настоящее время очень заняты ещё кое-где. Пока сухопутные войска США задействованы в войнах в Ираке и Афганистане, США не поспешат на спасение государств на перифериях  России. Получив такую брешь для усиления своих возможностей, у русских появился превосходный шанс для достижения той безопасности, к которой они стремятся. В свете надвигающейся демографической катастрофы, получив такую возможность, русские спешат действовать.

Турецкий мир.

    Турция во многих отношениях является противоположным полюсом России. После распада Оттоманской Империи, последовавшего после Первой Мировой войны, Турция была урезана до своего ядра,  Малой Азии (полуостров на западе Азии, на территории Турции). Внутри этого прибежища Турция почти неприступна. Она окружена водой с трёх сторон, контролирует единственный морской путь из Чёрного в Средиземное море, расположилась на плоской возвышенности, окружённой горами. Этот кусок территории очень трудно захватить. Фактически, начиная со времён династии Селюк в 11 веке, предки современных турок почти непрерывно в течение трёх веков отвоёвывали эту территорию у занимавшей её Византийской Империи.

    С тех пор турки всецело использовали время для усиления своих позиций таким образом, что, как этнос, они безраздельно господствуют в своём государстве. Персы и арабы уже давно утратили свои плацдармы в Анатолии, а армяне были окончательно изгнаны на исходе Первой Мировой войны. Остались только курды, но они не представляют демографическую угрозу для турок. В то время как Турция проявляет большинство демографических тенденций, присущих и другим активно развивающимся странам, а именно, замедление темпов роста населения, неуклонное старение населения, между ростом турецкого и курдского населения не наблюдается диспропорций, поэтому турки ещё какое-то время будут составлять 80% населения страны. Таким образом, даже оставаясь источником трений на этнической почве, курды не будут представлять фундаментальной угрозы для функционирования турецкого государства, что предопределено в будущем для меньшинств в России.

    Безопасность Турции не определяется только её территориальным положением. Стоит пройтись вдоль её современных границ, как станет очевидным, что большинство внешних угроз для Турции, которые существовали в прошлом, в основном растаяли. В годы «холодной войны» Турция вошла в структуры НАТО, чтобы защитить себя от Советского государства. Но сейчас Советского Союза нет, и Балканы и Кавказ, бывшие провинции Турции, вновь доступны для манипуляций. Арабы не выдвигают претензий на Анатолию уже на протяжении тысячелетия, а любые споры между Турцией и Ираном представляют собой просто битву несоответствий, где почти все козыри на руках у Турции. Даже наоборот, арабы, которые рассматривают Иран как враждебное государство не только с еретической религией, но также и с революционной внешней политикой, призывающей к свержению большинства арабских режимов, приветствуют поддержку Турции. Не смотря ни на её имперское прошлое, ни на её тесное сотрудничество в сфере безопасности с американцами, арабы видят в Турции надёжного посредника, и даже образец.

    С исчезновением угроз прошлых лет, многие проблемы, которые раньше казались Турции безусловными, стали менее важными для Анкары. С устранением советской угрозы, НАТО не является более актуальным. C открытием новых рынков на территории бывшего СССР, навязчивая идея Турции о вхождении в ЕС превратилась в чисто преходящий интерес. Турция превратилась в свободного агента, связанного очень малым количеством взаимообязательств и ограничений, но погруженного в события, происходящие на её перифериях. В отличие от России, которая испытывает потребность в сохранении Империи, Турция просто играет с идеей Империи, потому что она на это способна, а затраты на анализ этих возможностей просто игнорируются.

    В то время как Россия стоит перед рядом очевидных вызовов в ближайшем обозримом будущем, Турция является государством, стоящим перед  реальным набором стратегических возможностей, которые, однако, не находятся под давлением временных факторов. Но эти несовпадения для обоих государств соединяет одна дорога вперёд, и на этом пути находится удивительно мало столкновений интересов в ближайшем будущем.

Сфера конкуренции.

    Существуют четыре зоны совместных интересов России и Турции.

Во-первых, распад Советской империи открыл огромные экономические возможности, но очень немногие государства доказали свою способность войти на потребительские рынки России и Украины. Что удивительно, Турция входит в число этих немногих. Благодаря наследию советской системы централизованного планирования, российская и украинская промышленности встретились с трудностями при переводе тяжёлой промышленности на производство товаров народного потребления, очень востребованных на их рынках. Так как большинство русских и украинцев не могут позволить себе приобретать товары, произведённые на Западе, Турция прочно и надолго заняла нишу, предлагая более дешёвые товары. Сейчас она является главным поставщиком на российский рынок. И хотя это не является попыткой оказания давления, официальные круги в России выражают озабоченность данным положением.

    До сих пор Турция тщательно старается не политизировать эти  полезные торговые связи и не выводить их за рамки сбора некоторой разведывательной информации (особенно на Украине). Учитывая текущие финансовые проблемы России, наличие стабильного поставщика потребительских товаров, который, что немаловажно, не является Китаем, на самом деле является для России позитивным фактором. По крайней мере сейчас, российское Правительство хотело бы, чтобы торговые отношения с Турцией оставались прочными. Позже, безусловно, произойдёт столкновение интересов, либо Россия станет слабее, либо Турция станет более амбициозной, но в настоящее время русские согласны на торговые отношения.

    Во-вторых, отступление русских в период после «холодной войны» открыло Балканы для турецкого влияния. Румыния, Болгария и земли бывшей  Югославии - это всё бывшие владения Турции, и в былые дни они составляли весьма значительную часть Оттоманской экономики. В период «холодной войны» они все являлись частью коммунистического мира, а Румыния и Болгария были формально были включены в Советский блок. Хотя сейчас большинство этих земель абсорбированы Европейским Союзом, Россия поддерживает связи со своими «братьями-славянами», в особенности с сербами и болгарами, позволившими ей такой уровень влияния, который Европа предпочитает не замечать. Кроме того, Россия поддерживает долговременные, дружественные отношения с Грецией и Кипром, равно как для осложнения проведения американской политики в Европе, так и для обеспечения безопасности флангов от Турции. Однако, благодаря близости и торговым отношениям, Турция, безусловно, одерживает верх в этой области соперничества.

    Но этот регион вряд ли станет яблоком раздора между Турцией и Россией, так как обе стороны находятся в готовности отказаться от дальнейшей борьбы за него.

    Большинство Балканских государств являются членами организации, которая вряд ли когда допустит в свои ряды Россию или Турцию - Европейского Союза. Россия просто не может соответствовать требованиям членства, а членство в ЕС Кипра, в сущности, не позволяет вступить туда Турции. (Любое государство-член  ЕС имеет право вето на вступление в ЕС других членов.) Направляемое ЕС отделение Косово от Сербии, невзирая на возражения России, явилось сокрушительным ударом по позициям России в регионе, а последующее за этим установление протектората над Косово со стороны ЕС, значительно ослабило и позиции Турции на Балканах. Продолжающаяся экспансия ЕС на Балканах означает, что влияние  Турции в этом регионе достигнет уровня России. Этот регион - источник неприятностей, но не для российско-турецких отношений. Возможно, их обоюдное удаление с этого поля может создать условия для нахождения обоюдных интересов.

    Третьей сферой конкуренции в российско-турецких отношениях является энергетика, это та область, где дела идут особенно вязко. Россия для Турции является торговым Партнёром №1, так как энергия составляет большую часть общего объёма торговли между двумя странами. Турция зависит от России на 65% от потребляемого газа, и на 40% - от импорта нефти. Хотя Турция постоянно развивает свои торговые отношения с Россией, она не совсем одобряет её склонность использовать энергетические связи с Европой как политическое оружие. Россия, однако, ещё никогда не доходила до того, чтобы перекрыть поставки энергоносителей непосредственно в Турцию, но Турция не раз косвенно испытала на себе последствия отключения поставок в Украину, когда Россия решала вновь перезаключить Договор с Киевом.

    Разделяя энергетические тревоги Турции, Европа выражает даже больше, чем простую готовность использовать Турцию в качестве узловой транзитной станции, для полного обхода России при снабжении Европейского рынка. Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан является одним из таких путей, и другие, как Набукко, всё ещё застряли на стадии планирования. У русских достаточно оснований, чтобы понудить Турцию оставаться в стороне от каких бы то ни было других схем диверсификации, которые могут стоить России потери одного из самых главных её энергетических клиентов и привести к невозможности использовать свои политические рычаги, которыми она располагает в настоящее время, для воздействия на европейцев, зависящих от ГТС России.

    Существуют только два пути, позволяющие туркам диверсифицироваться от России. Первый пролегает на юг, в Ирак и Иран. Турции вынашивает далеко идущие планы в отношении Иракской нефтяной промышленности, но это всё потребует значительного времени, чтобы обновить и восстановить нефтяные разработки и трубопроводы, которые постоянно выводятся из строя и разворовываются повстанцами, развязавшими боевые действия после ввода американских войск в 2003 году.

    Иран предлагает Турции подключиться к другому огромному источнику энергии, но политические осложнения, сопутствующие сотрудничеству с Ираном, всё ещё слишком болезненны для турков, чтобы продвигаться сейчас в этом направлении. Осложнения сохраняются сейчас, но Турция продолжит следить за своими ближневосточными соседями по вопросам установления прочного энергетического сотрудничества в будущем.

    Второй потенциальный источник энергии для Турции находится в Центральной Азии, в регионе, который Россия должна прочно удерживать под своим контролем любой ценой, если она надеется выжить в долгосрочной перспективе. Во многих отношениях этот регион является обратной стороной Балкан, где русские имеют исторические связи, а Турция - экономические преимущества. Здесь четыре из пяти Среднеазиатских государств - Казахстан, Узбекистан, Киргизстан и Туркменистан - являются тюрками. Но как наследие советских лет, инфраструктура и экономики всех четырёх так тесно вплетены в сферу влияния России, что для их освобождения потребовалось бы обширное хирургическое вмешательство. Но приз ожидает богатый: Средняя Азия обладает самыми большими неразработанными запасами энергоносителей  в мире. И, как и подразумевает слово «средняя», кто бы ни контролировал регион, он сможет проецировать силу на Бывшие республики СССР, Китай, и Южную Азию. Если Россия и Турция и будут воевать за что-то, то это будет здесь.

    Здесь Турция встречается с проблемой, которая выходит за границы региона. Если турки даже попытаются поднять энергетический баланс Средней Азии, им для этого потребуется рычаг. А это приводит нас в последний и наиболее динамичный регион конкуренции - на Кавказ.

    Здесь Турцию ожидает самая заманчивая, но, по возможностям влияния на неё, самая плохая перспектива. Азербайджанцы не считают себя просто тюрками, как среднеазиаты, но настоящими турками. Если и есть на постсоветском пространстве государство, которое хотело бы не просто союза с другим государством, но и фактического присоединения к нему, чтобы выйти из-под влияния России, этими государствами могут быть только Азербайджан  и Турция. Азербайджан обладает собственными значительными запасами энергоресурсов, но его истинная ценность заключается в готовности служить трамплином для прыжка Турции в Среднюю Азию.

    Однако, территория Азербайджана не имеет общей границы с Турцией. Более того, он расположен на другой стороне Армении, государства, которое одержало верх над Азербайджаном в войне за спорный Нагорно-Карабахский анклав, и до сих пор враждебно относится к Турции за «геноцид» 1915 года. Армения продала себя России, чтобы поставить Турцию в безвыходное положение.

    Это означает, что все планы Турции на Среднюю Азию сжимаются до бывшей советской Грузии. Если Турция сможет взять Грузию полностью под своё крыло, то позже у Турции появится возможность объединиться с Азербайджаном и сделать прорыв в Среднюю Азию. Но Турция  без Грузии - птица с подбитым крылом, она даже не может приступить к погоне за главным призом в Средней Азии.

    Турки не видят большого желания Грузии оказать им помощь в этом начинании. Грузины мало что имеют в плане реального сектора экономики или в военной области, и они постоянно переоценивают свои возможности в отношениях с русскими, в надежде, что Запад придёт к ним на помощь. Эти просчёты сказались на результатах русско-грузинской войны в августе 2008 года, когда российские войска смяли весь военный потенциал Грузии. И хотя Анкара рассматривает грузин, как надёжных противников России, она не видит в них надёжности, компетентности и дееспособности.

    Это означает, что российско-турецкое соперничество может дать короткое замыкание даже раньше, чем может начаться. Между тем, американцы и русские начинают вырисовывать контуры основ своих отношений. Различные приборы на столе включают дозволение России американцам осуществлять поставки в Афганистан через российские сферы влияния, изменения в программе США по ПРО и прекращение расширения НАТО. Последнее направление является критической точкой в российско-турецких отношениях. Если Америка и Европа решат распространить своё влияние за пределы НАТО, то Грузия станет для этого логичной целью, а для Турции это, в свою очередь, будет означать, что большая часть трудной задачи по программе её движения на Восток, будет выполнена. Если Америка и Европа не решат распространить своё влияние за пределы НАТО, Грузия окажется на обочине и Турции придётся выполнять всю программу по движению на Восток одной, имея перед собой Россию.

Временное согласие?

    Очевидно, что между Россией и Турцией существует достаточно противоречий. Учитывая, что оба государства возрождаются, их конфронтация - это всего лишь дело времени. Самое заметное столкновение их интересов имело место, когда Россия решила напасть на Грузию в августе прошлого года, превосходно понимая, что ни Америка, ни Европа не выразят желания или готовности вмешаться в войну на стороне маленького кавказского государства. Самым сильным ответом НАТО была символическая демонстрация силы, которую возложили на  Турцию, как на охранника на калитке в Чёрное море. Турция должна была позволить нарастить группировку кораблей НАТО у берегов Грузии  и создать угрозу подбрюшью бывшей советской периферии.

    Турции не понравилось идея активизации российских войск на Кавказе вблизи турецкой границы, и Анкара также была возмущена сокращением своих доходов, в результате прекращения энергопоставок после перекрытия газопровода Баку-Тбилиси-Джейхан.

    Россия моментально ответила на турецкие манёвры НАТО, задержав на своих пограничных пропускных пунктах огромные партии турецких товаров, сократив турецкий экспорт. Но мораторий был кратковременным, довольно скоро турки сели за стол переговоров с русскими, чтобы прекратить торговую ссору и  соответственно распределить их сферы влияния. Российско-турецкие переговоры значительно продвинулись в последние семь месяцев, при этом лидеры двух государств теперь встречаются на регулярной основе и решают вопросы, где обе страны могут найти взаимную выгоду.

    Первой сферой сотрудничества является Европа, где и Россия, и Турция заинтересованы в использовании политического давления. Не смотря на возражения и сопротивление со стороны Европы, турки настойчивы в достижении своей цели: войти в состав ЕС. Одновременно с этим, русские остро нуждаются в сохранении привязанности Европы к их сети поставок энергоносителей и преисполнены  решимости сорвать любые планы по развитию ПРО, расширению НАТО и всему прочему, что содержит угрозу национальной безопасности России. Пока Турция будет затягивать любые планы Европы по диверсификации путей поставок энергоносителей, она будет иметь возможность требовать к себе большего внимания Европы по вопросу членства в Евросоюзе. На деле же, турки уже откровенно угрожали в начале года, что если Турция не нужна Европе как член ЕС, то Турции не надо подписываться под какими-либо ещё планами диверсификации, которые рассматривают Турцию как транзитную территорию. Угрозы Турции в адрес Европы отлично совпали с отключением русскими поставок газа в Украину в январе, когда европейцам ещё раз напомнили об энергетическом гневе Москвы.

    Турция и Москва могут также найти общую почву на Ближнем Востоке. Турция вновь глубоко распространяет своё влияние на свои ближневосточные задворки, и Анкара надеется взять под свой контроль сложные проблемы Ирана, Ирака и Сирии, так как США ослабили своё присутствие в регионе и сконцентрировались на Афганистане. Что Турции надо в настоящее время, так это стабильности на южном фланге. Для этого надо удерживать Россию от обострения ситуации в таких странах, как Иран, где Россия угрожает поставить стратегические комплексы ПВО С-300 и поддержать иранскую ядерную программу, с целью, чтобы привлечь внимание Вашингтона к другим вопросам, являющимся жизненно важными для национальной безопасности России. США уже склонны к тому, чтобы оказать давление на Иран через Россию в обмен на уступки в других стратегических вопросах, а Турция, как и Америка, как раз заинтересована в обуздании российской активности на Ближнем Востоке.

    Армения является следующим вопросом, где у России и Турции может быть найдено временное согласие. Россия неофициально оккупировала Армению и наращивает своё мощное военное присутствие в маленьком кавказском государстве. Турция может либо оставаться в стороне, продолжая изоляцию Армении и предоставив России возможность доминировать там вдоль и поперёк, или она может начать движение к нормализации отношений с Ереваном и работать на Кавказе на равных с Россией условиях. На фоне появившихся на горизонте слухов о том, что между Ереваном и Анкарой прокладывается мостик (не без российского благословения, надо полагать), всё отчётливее проглядывается  развитие тенденции к разделению сфер влияния между Россией и Турцией.

    В конечном итоге, и Россия, и Турция осознают, что эти отношения, скорее всего, носят временный характер. Оба евразийских государства по-прежнему не доверяют друг другу и имеют разнонаправленные долговременные цели, несмотря на то, что на каких-то коротких временных промежутках в их отношениях могут возникать условия для совмещения их интересов. Закон геополитики гласит, что два восходящих государства обречены на столкновение - просто не сейчас.

Скаут:  drfaust_spb

Переводчик: Odessit

Редактор: Groin

Оригинал: http://www.stratfor.com/weekly/20090317_turkey_and_russia_rise